ÖZET Aydınlanma düşüncesinin bir ürünü olan planlama, sanayi devriminin yarattığı sağlıksız kentsel yapıyı düzeltme çabaları sonucu olarak uygulama alanına aktarılmıştır. Uygulama alanına aktarım, sanayi devrimi sonucu yoğunlaşan kentsel nüfusun kötü barınma koşullarının ve çalışma mekânlarının yarattığı sorunların giderilmesi için çıkartılan kamu sağlığı yasaları ile olmuştur. Bu yasalar fiziksel nitelikte olup yerel yönetimlere görevler vermiştir. Yerel yönetimlerin planlama ile ilişkisi bu noktada başlamıştır denebilir. Yerel yönetimlerde planlamanın niteliği, o ülkenin planlama sistemi tarafından belirlenmektedir. Bu açıdan yerel yönetimlerin planlaması, içinde bulunduğu planlama sisteminden bağımsız bir biçimde değerlendirilemez. Diğer taraftan, yerel yönetimlerde planlamanın niteliği, yerel yönetimler ve planlama alanındaki değişim ve dönüşümlerden de etkilenmektedir. Çalışmamızda Türkiye’de yerel yönetimlere verilen planlama görevleri bu iki boyut göz önünde bulundurularak ele alınmıştır. Çalışmamızda, Türkiye’de yerel yönetimlerde planlamanın büyük ölçüde mekânsal nitelikte olduğu; yerel yönetimlerin planlama görevinin gelinen süreçte yalnızca fiziki niteliğiyle artış gösterdiği; uygulamada söz konusu görevlerin etkin bir biçimde yerine getirilmediği sonucuna ulaşılmıştır. Anahtar Sözcükler: Planlama, Yerel Yönetimler, Yerel Yönetimlerde Planlama.

SUMMARY PLANNING AT LOCAL ADMINISTRATION Planning, which is an outcome of the idea of enlightenment, had been put into practice as a result of the struggle for improving the poor urban structure created by the industrial revolution. The legislation on public health which was made in order to overcome the problems of the poor housing and workplace conditions created by the dense urban population which was a consequence of the industrial revolution, enabled the application of theory in the field. This legislation had a physical character and local administration had been given functions. It can be stated that, the relation between local administration and planning had started at that point. The nature of planning at the level of local administration is defined by planning system of that country. From this point of view, local administration planning can not be evaluated apart from planning system. On the other hand, the nature of planning at local administration is affected from changes and transformations in the field of local administration and planning. In this study, we tried to consider, the planning tasks assigned to local administration in Turkey, by keeping those two dimensions in mind. As a conclusion, our study lays out that planning at the level of local administration in Turkey mainly has been taken into consideration as spatial planning. In the continuing process local administration’s planning duties increase only in terms of this physical nature; and in practice these duties have not been carried out by local administration sufficiently. Keywords: Planning, Local Administration, Planning At Local Administration